中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布2023年脫硫脫硝行業(yè)評(píng)述及2024年發(fā)展展望：

導(dǎo)讀

為及時(shí)反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)新一年的發(fā)展趨勢(shì)，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2023年行業(yè)評(píng)述及2024年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。

（本文為《2023年脫硫脫硝行業(yè)評(píng)述及2024年發(fā)展展望》，作者為中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)脫硫脫硝專業(yè)委員會(huì) 路光杰 張弘）

2023年行業(yè)評(píng)述

01 主要政策標(biāo)準(zhǔn)

2023年，大氣污染治理工作進(jìn)入了減污降碳時(shí)代。燃煤煙氣脫硫脫硝的主要治理行業(yè)中，燃煤電站治理政策基本無變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期，隨著“十四五”新燃煤電站建設(shè)的高峰，脫硫脫硝新裝置量仍然較多，燃煤電站超低排放改造已經(jīng)基本完成并進(jìn)入收尾期，脫硫脫硝裝置運(yùn)維行業(yè)在燃煤發(fā)電行業(yè)經(jīng)營形勢(shì)的帶動(dòng)下，較上年好轉(zhuǎn)。鋼鐵行業(yè)的超低排放改造繼續(xù)向深水、攻堅(jiān)期挺進(jìn)，超過半數(shù)的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造要求公示。《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見》的發(fā)布，預(yù)示著水泥、焦化行業(yè)超低排放改造的啟動(dòng)。

11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2023〕24號(hào)），被稱為新的大氣十條。強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造任務(wù)；重點(diǎn)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造；確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理；穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。

11月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好水泥和焦化企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知（征求意見稿）》，要求水泥和焦化企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，應(yīng)自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)有組織排放、無組織排放和清潔方式運(yùn)輸情況開展評(píng)估監(jiān)測(cè)。

11月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號(hào)），要求到2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率較2021年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)、0.5個(gè)百分點(diǎn)，燃煤電站鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進(jìn)展，廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升。

11月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能環(huán)保工作委員會(huì)2023年年會(huì)召開，會(huì)上發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)超低排放BAT技術(shù)清單》，鼓勵(lì)類技術(shù)清單包含原料工序、焦化工序、燒結(jié)（球團(tuán)）工序、煉鐵工序、煉鋼工序、軋鋼工序、自備電廠超低排放技術(shù)，共32項(xiàng)。該清單的發(fā)布進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)了鋼鐵行業(yè)超低排放改造，有效地推廣了成熟可靠的鋼鐵超低排放技術(shù)。

12月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《鋼鐵工業(yè)燒結(jié)廢氣超低排放治理工程技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，規(guī)定了鋼鐵工業(yè)燒結(jié)廢氣超低排放治理工程的污染物與污染負(fù)荷、總體要求、工藝設(shè)計(jì)、主要工藝設(shè)備和材料、檢測(cè)與過程控制、主要輔助工程、施工與驗(yàn)收、運(yùn)行與維護(hù)等技術(shù)要求。適用于鋼鐵工業(yè)燒結(jié)工序廢氣超低排放治理工程，可作為鋼鐵工業(yè)燒結(jié)工序新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目廢氣治理工程設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收和運(yùn)行管理的技術(shù)依據(jù)。

此外，《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2024〕5號(hào)）也已發(fā)布，要求到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域50%左右的水泥熟料產(chǎn)能完成改造；到2028年底前，重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國力爭(zhēng)80%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。國內(nèi)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造行動(dòng)將有標(biāo)準(zhǔn)可依，水泥、焦化行業(yè)超低排放“大改造”將正式開始。

02 行業(yè)發(fā)展

2.1 電力行業(yè)

根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量8.9萬億千瓦時(shí)，比上年增長5.2%。其中，火力發(fā)電量6.2萬億千瓦時(shí)，比上年增長6.1%；火電仍是我國電力供給壓艙石。

（1）燃煤電站超低排放繼續(xù)保持領(lǐng)先，新建機(jī)組帶動(dòng)燃煤煙氣脫硫脫硝

截至2023年12月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約29.2億千瓦，同比增長13.9%。其中，火電裝機(jī)容量13.9億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約6.1億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量約4.4億千瓦。根據(jù)各方面研究數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2023年全年全國新增燃煤電站裝機(jī)規(guī)模在5000萬千瓦～6000萬千瓦左右，帶動(dòng)了相關(guān)燃煤煙氣脫硫脫硝除塵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）煤電脫硫脫硝運(yùn)維行業(yè)效益好轉(zhuǎn)

2023年煤電仍是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的最主要來源，有效彌補(bǔ)了水電的大幅下降，充分發(fā)揮了兜底保供作用。由于煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有降，大部分火電上市公司實(shí)現(xiàn)盈利。火電企業(yè)業(yè)績(jī)出現(xiàn)大反轉(zhuǎn)，顯著利好燃煤煙氣治理脫硫脫硝運(yùn)維行業(yè)經(jīng)營形勢(shì)，與上一年相比，很多燃煤煙氣脫硫脫硝工程建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)維項(xiàng)目經(jīng)營形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

2.2 鋼鐵行業(yè)

2023年前10個(gè)月，我國粗鋼產(chǎn)量8.74億噸，同比增長1.4%；粗鋼表觀消費(fèi)量8.03億噸，同比下降2.0%；出口鋼材7473.2萬噸，同比增長34.8%。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年1月份至10月份，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)會(huì)員鋼鐵企業(yè)利潤總額719億元，同比下降26.8%；平均利潤率為1.33%，同比下降0.47個(gè)百分點(diǎn)。

目前，鋼鐵超低排放改造工作進(jìn)展較為順利。根據(jù)中國鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，已有110家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造并在鋼協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行公示。到2023年底，將有超過6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造。世界鋼鐵協(xié)會(huì)總干事表示，中國鋼鐵企業(yè)干凈的程度，其他任何國家都達(dá)不到。同時(shí)，超低排放改造還拉動(dòng)投資2000多億元，這是綠色發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。鋼鐵行業(yè)超低排放改造已取得很大成就，預(yù)計(jì)2025年80%以上鋼鐵產(chǎn)能將完成超低排放改造的目標(biāo)。

2.3 水泥行業(yè)

《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》的發(fā)布，標(biāo)志著水泥企業(yè)實(shí)施超低排放已到火候，政策條件具備。《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》吹響了推進(jìn)水泥行業(yè)污染深度治理、高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造的號(hào)角。水泥行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物是非金屬礦物制品行業(yè)中大氣污染物排放總量****的行業(yè)，碳排放占全國工業(yè)行業(yè)碳排放的13%，減排潛力巨大。水泥行業(yè)超低排放任重道遠(yuǎn)，可以預(yù)料，水泥行業(yè)超低排放工作也將全面展開。

03 關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)展

（1）燃煤電站行業(yè)環(huán)保技術(shù)方面，煤電角色由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障型和系統(tǒng)調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)型。在此背景下，煤電高效清潔發(fā)電、煤電靈活智能發(fā)電、煤電耦合CCUS、煤電與新能源互補(bǔ)發(fā)展，以及耦合處置固廢等為行業(yè)孕育出新的發(fā)展機(jī)遇。

（2）鋼鐵行業(yè)環(huán)保技術(shù)方面，2023年12月，生態(tài)環(huán)境部公布了鋼鐵工業(yè)燒結(jié)廢氣超低排放治理工程技術(shù)規(guī)范，規(guī)定煙氣污染物協(xié)同治理作為擬定工藝流程的重要因素，優(yōu)先選擇技術(shù)成熟、工況適應(yīng)性強(qiáng)、協(xié)同脫除效果好、二次污染少、應(yīng)用業(yè)績(jī)多的技術(shù)進(jìn)行組合。

（3）水泥行業(yè)環(huán)保技術(shù)方面，在脫硫、脫硝、除塵方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用進(jìn)展不一。有數(shù)據(jù)表明，在脫硝處理方面，91%企業(yè)采用低氮燃燒+SNCR脫硝，6%采用SNCR+SCR聯(lián)合脫硝；在除塵方面，水泥窯頭75%采用袋式除塵或者電袋復(fù)合除塵，23%采用靜電除塵，水泥窯尾95%采用袋式除塵或者電袋復(fù)合除塵，5%采用靜電除塵；在脫硫方面，水泥窯尾25%采用脫硫技術(shù)，其中15%采用濕法脫硫技術(shù)，9%采用干法、半干法脫硫技術(shù)。

2024年發(fā)展展望

1、電力行業(yè)

預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國將新增2.3億千瓦～2.8億千瓦煤電機(jī)組，2025年末煤電裝機(jī)超過13億千瓦。國家發(fā)改委召開煤炭保供會(huì)議，提出2024年保障投運(yùn)煤電機(jī)組8000萬千瓦。作為燃煤污染物治理****的行業(yè)，這些新建煤電配套建設(shè)的超低排放工程項(xiàng)目，將是燃煤煙氣脫硫脫硝行業(yè)的極大發(fā)展機(jī)遇！

國家發(fā)改委、國家能源局近期下發(fā)了《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)），決定自2024年1月1日起，建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，對(duì)煤電實(shí)行兩部制電價(jià)政策。文件明確，用于計(jì)算容量電價(jià)的煤電機(jī)組固定成本實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每年每千瓦330元，自2026年起，將各地通過容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%。煤電容量電價(jià)機(jī)制可能加劇未來電力競(jìng)爭(zhēng)，電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)策略可能更加激進(jìn)，帶動(dòng)電力價(jià)格下行，必然會(huì)影響發(fā)電輔機(jī)脫硫脫硝裝置的運(yùn)維價(jià)格及成本。

2、鋼鐵行業(yè)

作為我國大氣污染治理工作第三階段的綱領(lǐng)性文件，《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》為鋼鐵行業(yè)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長指明了工作方向。

2023年總計(jì)基本完成主體改造工程的鋼鐵產(chǎn)能已近6.8億噸，已累計(jì)完成超低排放改造投資超過2000億元。2025年之前要完成8億噸鋼鐵產(chǎn)能改造工程，還有近2億噸待實(shí)施，按平均噸鋼投資360元計(jì)，需要新增投資不少于720億元。

3、水泥行業(yè)

目前，水泥行業(yè)氮氧化物排放濃度多數(shù)集中在100mg/m3～300mg/m3范圍內(nèi)，超低排放改造后需減排一半以上；由于水泥窯使用劣質(zhì)原燃料、礦產(chǎn)資源品位下降等原因，導(dǎo)致二氧化硫排放波動(dòng)大，難以穩(wěn)定控制在35mg/m3以內(nèi)；由于多采用SNCR工藝脫硝，水泥窯尾煙氣氨逃逸問題較為突出；最后，水泥企業(yè)整體環(huán)保管理水平參差不齊，持續(xù)投入不足，污染治理設(shè)施缺乏有效地運(yùn)行維護(hù)，企業(yè)大氣污染控制水平難以達(dá)到超低排放要求。

為了解決以上問題，要以改善空氣質(zhì)量為核心，重點(diǎn)地區(qū)率先推進(jìn)，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確定分地區(qū)、分階段任務(wù)；針對(duì)有組織、無組織排放和物料產(chǎn)品運(yùn)輸，依據(jù)現(xiàn)有****可達(dá)技術(shù)，合理提出指標(biāo)限值和管控措施，多措并舉推動(dòng)實(shí)施；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理，更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵(lì)和約束。